​西直河变身首都绿色生态带

西直河变身首都绿色生态带

曾经作为华北地区最大的石材市场，面积达123万平方米，年交易额超过300亿元。然而，就是这样一个“金饭碗”，被北京朝阳区在今年年初打破，仅半年时间就基本完成西直河市场腾退工作，取而代之的是成片的林地。今后，这里将成为北京东南部一道绿色生态带。

7月2日，西直河石材市场已完成腾退工作，未来这里将进行大面积绿化。千龙网记者 王悦摄

300亿“金饭碗”被彻底打破

位于十八里店乡的西直河石材市场是华北最大的石材市场，素有“南有水头，北有西直河”之称。从2002年，来自福建等地的石材商人开始在此扎根落户。经过10余年的发展，如今这里已经聚集了553家石材企业、3000余个体商户，营业面积达到123万平方米，年交易额超过300亿元。

然而，巨大的经济效益背后，却同样付出着沉重的代价。2万名从业者使这里逐渐形成了货运、仓储及餐饮、住宿等低端产业链。由于切割石材产生的乳白色废水和粉尘较多，西直河石材市场也造成了空气污染和水污染。交通拥堵、环境脏乱、治安复杂，每年用于垃圾清运、管道清理、环卫保洁的投入高达800万元，周边百姓生活也受到了严重影响。

两年前朝阳区大力推动产业调整“瘦身健体”，西直河石材市场被列入整治疏解的市场名单。今年年初，市场腾退工作正式启动。

7月2日，东郊市场已经不见踪影，60亩绿化工作基本完成。千龙网记者 王悦摄

记者在现场看到，曾经热闹的市场很难再见到人影，厂房内的设备也已经被搬走，大部分厂房已经变成瓦砾，一片片新栽的绿植显得郁郁葱葱。据西直河村党支部书记李军介绍，腾退后超过80%的土地将进行绿化，目前这里已完成47%的绿化任务。

望着眼前的景象，李军也是感慨万千。“十多年形成的市场，短期内实现‘腾笼换鸟’不是件简单的事情。”李军介绍，很多商户都是在这里起家，十多年内产业壮大、娶妻生子，“突然间让他们离开，很多人难以接受。”

在拆迁初期，大多数商户都在观望，洽谈签约者寥寥无几，入户谈判工作进展不大。为此，村“两委”班子抽调党员干部编成6个入户谈判工作小组，从早到晚一方面向商户宣传腾退政策，另一方面帮助企业商户洽谈协商。

村里几名参与过石材市场招商引资工作的老党员主动请缨，连续一个多月从早到晚在市场里给商户宣讲政策给腾退工作打开了突破口。乡政府也帮助商户联系了河北香河、黄骅、易县和天津滨海国际石材港作为承接地。并带着部分商户，十余次实地考察。最终，有近半数的商户选择了河北香河。“那里已经统一规划建成了厂房，很多厂区都投入了正式的生产，走上了正轨。”

截至目前，有98%的商户同意腾退并已经签约。腾退面积达到90%，进入收官阶段，本月中旬将全部拆除完成。腾退后，八成以上的土地会进行绿化，剩余的土地将被规划成高端金融产业区域，为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。

16年老市场103天腾退

离西直河石材市场不远，是经营了16年的东郊批发市场。这个被称为朝阳区南磨房乡集体经济的“生命线”，每年为乡里创收1亿元。市场内经营蔬果、水产、服装、百货等20多类三万余种商品，是本市东南最大的农产品批发市场。百姓常说，“在东郊市场，只有想不到的，没有买不到的。”

经过16年的发展，东郊市场内共有3600多商户、1.4万多人就业。然而和别的市场一样，人员的密集带来了诸多的问题。市场内及周边地带人流车流拥挤不堪，各种商户宿舍、出租房屋无序滋长等问题日益凸显。由于紧邻东三环的CBD商圈，腾退成了必然。

2013年6月17日，东郊市场腾退工作启动。然而，和预想的一样，工作很快陷入危机。据市场总经理杨乃春介绍，市场内都是经营了十几年的老商户，腾退势必对这些人的利益带来影响。因此，有些商户开始组织其他商户进行上访、聚众闹事。“有一段时间，公安部门的警用直升机一直在市场上空盘旋，监视市场内的情况。”

6月23日，120余名商户又集体到市政府信访部门上访。南磨房乡主要负责人以及杨乃春等市场管理者又被叫去一起做工作。尽管商户有怨言，但腾退是疏解功能的必然趋势，乡党委已经制定了“1+2+3+4”工作模式，尽可能降低商户的损失。

7月2日，空旷的厂房已经没了往日的喧嚣。千龙网记者 王悦摄

“1”是腾退前，乡党委经过市场调研制定了一个各方认可的腾退搬迁政策，对商户关心的摊位界定、退摊补偿等问题做出明确规定；“2”是腾退中发挥流动党支部和商户自管自律组织的牵头带动作用；“3”是帮助商户找了三个外迁出路；“4“是整个搬迁腾退工作严格按照政策进行腾退、严格补偿资金审计、分期进行拨款、安全拆除等四个环节有序进行。

与此同时，乡党委书记郑勇连夜发了上千条短信给市场商户，表示将制定各方认可的腾退搬迁政策，给商户吃了“定心丸”。商户流动党支部和市场商户自管自律组织也充分发挥作用，帮助商户选择三条出路,这场紧急风波终于得到平息。

最终，这个经营了16年的市场，仅用103天就完成了腾退工作。接下来，将先期完成60亩土地的绿化，后续产业结构调整升级等将根据朝阳区整体安排推进完成。

记者从朝阳区了解到，西直河市场、东郊市场腾退只是朝阳区疏解非首都功能，瘦身健体调结构的缩影。截至目前，今年朝阳区农村地区已完成东五环市场等15家低级次市场腾退工作，清理出租大院48家，腾退再生资源回收场站9家。全年，朝阳区农村地区将完成200万平方米低级次市场、废品回收场站和出租大院关停腾退任务。（文/千龙网记者 吕峥)